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佛山市2014年1-3季度经济运行情况及下阶段工作建议

发表单位:市发展和改革局发表时间:2015-07-08【打印】【关闭】

佛山市2014年1-3季度经济运行情况

下阶段工作建议

 

    前三季度,全市上下坚持“稳中求进、改革创新”的工作思路建设人民满意政府为抓手深化重点领域改革为动力,持续激发市场活力,加快推进产业转型,着力提升经济质效,全市经济实现平稳增长部分指标出现下行,实现全年预期目标压力很大,需盯紧目标,压实任务,全力以赴抓好投资增长、三产发展、增量提升、存量优化等重点工作,促进经济行稳致远。

    一、前三季度全市经济运行情况

前三季度,全市经济总体平稳增长,呈现出“稳中有进,进中有忧”的态势。初步预计,1-9月全市完成地区生产总值5218.41亿元,同比增长8.1%,增速较上半年加快0.1个百分点,比一季度高0.7个百分点。经济运行中发展新趋势和活力新亮点主要有:

动力协调:投资、消费、出口“三驾马车”趋于协调

投资、消费、出口始终保持2位数增长并走强,拉动经济稳步提升。固定资产投资稳步加速。1-9月全市固定资产投资完成1787.94亿元,同比增长14.4%,增速比上半年提高0.9个百分点,呈加速增长之势。其中:第二产业完成投资645.99亿元,增长14.2%,增速比上半年快1.8个百分点;第三产业完成投资1132.78亿元,增长14.0%,增速比上半年快0.5个百分点社会消费品零售总额逐月加快。受汽车消费带动影响,1-9月全市社会消费品零售总额为1875.69亿元,同比增长12.5%,增速比上半年、一季度分别提高了0.4个百分点和2.4个百分点,比去年同期(11.2%)高2.3个百分点,批发零售持续旺盛,住宿餐饮稳步回升,价格水平保持稳定。外贸进出口稳中有升。1-9月全市进出口总额488亿美元,同比增长11.4%,增速比上半年提高1.2个百分点,始终排名全省前列。其中:出口总额331.9亿美元,增长12.3%,增速比上半年快2.3个百分点;进口156.1亿美元,增长9.5%,增速比上半年略有回落

结构趋优:投资、工业稳中向好

投资结构有所优化,三产投资势头良好,房地产开发投资持续回暖。1-9月第三产业中项目投资完成520.34亿元,增长16.4%,比二产项目投资高2.2个百分点,其中租赁和商务服务业,信息传输、软件和信息技术服务业,居民服务、修理和其他服务业等分别增长1.06倍、1.57倍和3.05。我市适时调整完善限购政策为房地产开发投资带来利好,1-9全市房地产开发投资612.44亿元,增长12.1%,较8月份加快1.0个百分点,较上半年加快8.4个百分点工业结构持续优化,先进制造业、高技术制造业增长良好,1-9月先进制造业增加值为942.75亿元,占规模以上工业增加值比重为32.5%,较上半年提高0.2个百分点,高技术制造业增加值为201.92亿元,占规模以上工业增加值比重为7.0%,与上半年保持持平。

质量稳升:财政收入、招商引资稳中有升

地方公共财政预算收入增长平稳、质量良好。1-9月全市地方公共财政预算收入为346.41亿元,同比增长11.85%,增速连续五个月保持在11%以上的双位数水平。其中:税收收入为276.09亿元,增长11.50%,禅城、南海、顺德、三水四区税收占比均保持在80%以上;非税收入为70.32亿元,增长15.81%。利用外资进度较好、质量提升。1-9月全市实际吸收外资22.5亿美元,增长15.99%;新批或净增资超千万美元项目53个,投资总额32.23亿美元,增长37.5%。新引进了三水北汽福田整车项目、百威英博食品饮料二期项目和高明南车轨道项目、合普新能源电动汽车用电机及控制器等优质项目,产业链招商成效明显。

后发赶追:三水、高明增速暂时领先

三水区增速在五区中暂时领先。1-9月,三水区地区生产总值686.55亿元,同比增长9.5%,增速居全市第一,领先排第2位的高明区0.5个百分点。其中:1-9月三水区完成规模以上工业增加值500.06亿元,同比增长10.6%,是支撑地区生产总值平稳较快增长的关键;实现地方公共财政预算收入为29.46亿元,同比增长24.27%,比全市平均水平高12.42个百分点。禅城、南海、顺德平稳增长,蓄力发展。地区生产总值方面,1-9月南海区与顺德区均增长8.1%,分别比上半年加快0.4和0.6个百分点,禅城区增长7.7%,增速比上半年加快0.2个百分点,但距离全年预期目标均有一定差距。固定资产投资方面,1-9月南海区完成548.17亿元,同比增长15.7%,顺德区完成398.50亿元,同比增长14.7%,增速排名第二。社会消费品零售总额方面,1-9月禅城区完成社会消费品零售总额448.52亿元,同比增长14.3%,增速领先全市平均水平1.8个百分点,暂列全市第一。

二、重点项目建设情况

省重点项目建设快于全省平均水平。2014年全市共争取省重点建设项目117项,计划总投资约3300亿元,年度计划投资445亿元。1-9月,省重点项目累计完成投资398.82亿元,为年度计划投资的89.6%,比全省平均水平(83.3%)快6.3个百分点,完成投资额居全省第2位,进度居全省第4位。

市重点项目按时间进度平稳推进。2014年全市共安排市重点建设项目120项,计划总投资1104.31亿元,年度计划投资229.35亿元。1-9月,市重点项目完成投资171.22亿元,为年度计划投资的74.7%,与时间进度保持一致。

    部分重点项目建设进展缓慢。受用地指标不足、融资困难、配套设施不到位、前期工作缓慢等不同因素影响,部分重点项目建设进度相对滞后,9月报表有60个项目反映存在困难,主要集中在用地、配套等方面广佛城际轨道二期工程受相关地块迁改影响,1-9月仅完成年度投资计划的41.7%。世纪互联云计算南中国总部基地因项目只有一个土地使用权证,办理预售后,无法再办理分宗土地的使用权抵押登记用以融资,目前仅完成年度投资计划的33.9%。佛山童梦天下产业创新基地由于土地收储、规划设计、土地挂牌等前期工作开展不到位,项目推进不太理想,仅完成年度投资计划的17.5%。

三、第三产业提升情况

做大做强第三产业是我市转型发展的关键。今年以来,我市狠抓第三产业发展水平提升,各项改革工作深入推进,取得了一定成效。一是产业规模持续扩大。1-9月,全市第三产业增加值为1891.33亿元,增长7.1%,较上半年加快0.8个百分点。二是投资规模稳步增长。1-9月,全市第三产业固定资产投资完成1132.78亿元,同比增长14.0%,增速分别比一季度、上半年加快1.3、0.5个百分点,增速呈不断加快趋势。三是部分监测指标完成情况较好。支撑服务业增长的18项基础指标中,批发业商品销售额、零售业商品销售额、住宿业营业额、餐饮业营业额、商品房屋销售面积、房地产业单位从业人员、铁路运输总周转量、公路运输总周转量、水上运输总周转量、一般公共服务支出、非营利性服务业城镇单位从业人员劳动报酬、非营利性服务业城镇单位从业人员等12项指标1-9月增速快于上半年。四是重点项目稳步推进。我市145个服务业重点项目年度计划投资额为350.52亿元,1-9月累计完成投资额215.94亿元,占年度计划投资的61.61%,新动力广场、洲际龙舟广场等22个项目陆续开工,禅城恒福国际商业中心、佛山新媒体产业园等7个项目顺利完工。欧浦钢网1月成功上市,结束了我市没有服务业企业上市的空白,成功签约佛山电商生态城、阿里巴巴·佛山产业带、宜家家居等项目,南海万科广场、万达广场均顺利开业

虽然第三产业发展取得一定成效,但由于产业基础相对较弱,改革效应释放有具有一定滞后性,其比重依然偏低,增速始终未与地区生产总值增速同步,投资活力略有下降,监测指标中金融机构本外币存款余额、一般公共服务支出等表现较弱,要完成全年目标难度很大。

  四、《珠三角规划纲要》实施情况

 省实施珠三角规划纲要“九年大跨越”涉及我市的考核 指标共27项。经不断努力和争取,部分指标得以适当调低,重点工作稳步推进。一是指标进展情况总体较好,部分指标完成困难。经初步预测,27项考核指标中(有一项省还未下达目标),可以完成或超额完成省下达目标任务的指标21项,包括地区生产总值增长率、人均地区生产总值增长率、固定资产投资增长率等。经过努力冲刺有望完成的指标4项,分别是社会消费品零售总额增长率(1-9月增长12.5%,省分解13.3%,低0.8个百分点)、先进制造业增加值占规模以上工业增加值比重(1-9月为32.5%,省分解目标34.1%,低1.6个百分点)、互联网普及率(2013年为72.5%,省分解目标74.6%,低2.1个百分点)、光纤入户率(省分解目标31.4%)。难以完成或不可能完成的指标1项,为单位建设用地第二、三产业增加值增长率(省分解目标为22.97%)。二是重大项目建设进展情况良好。省“九年大跨越”2014年度重点工作计划涉及我市的重大项目共有10个,其中牵头为5项,配合省直部门的为5项,目前,我市牵头推进的5个重大项目总体推进顺利,其中一汽-大众佛山工厂二期项目动工建设;我市配合推进的5个项目也按省直部门要求顺利推进。我市本身确立的48个重大项目按计划推进,累计完成投资超过700亿元。三是单个投资1亿元以上项目投资领先珠三角。按省府办公厅的通报,截止上半年,222个新开工项目完成投资额239.6亿元,110个完工项目完成投资额98.79亿元,615个在建项目完成投资额568.51亿元。新开工项目、完工项目的项目个数和完成投资额均排名珠三角地区第一,在建项目的项目个数、完成投资额分别排名珠三角地区第三和第二。下一步,我局将继续加强考核指标监测,加快推进重大项目建设,加强与省有关部门沟通,全力完成市委、市政府交代任务。

  五、全年经济形势研判

    当前,经济环境错综复杂,有利条件和不利因素并存,驾驭经济难度加大,需要我们视复杂多变为常态,冷静扎实办好自己的事。从国际看全球经济缓慢复苏,不确定因素依然较多。美国经济基本面改善,欧元区相对疲弱,日本经济徘徊起伏,新兴市场国家经济增速放缓,全球经济复苏不同步、不稳定,风险扰动因素依然较多。国际货币基金组织最新发布《世界经济展望》将全球经济增长预测下调0.4个百分点,降至3.3%。地缘政治风险上升,乌克兰、叙利亚、伊拉克动荡因素影响,大宗商品价格上涨风险加大。从国内看,国经济总体平稳,向好因素正在积累。中央坚持稳中求进总基调,统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险,实施区间调控下的定向调控,国内经济运行总体平稳、稳中提质。受国家新型城镇化发展战略、财政体制改革、放宽市场准入、金融定向降准以及房地产市场调控等系列政策的促进作用,国内经济继续运行在合理区间,风险处于可控、可调范围之内。9月份中国制造业采购经济指数(PMI)达到51.1%,与上月持平,表明中国制造业继续保持增长态势。同时,在“三期叠加”新常态期间,经济下行的风险始终存在,困难和挑战依然艰巨。从自身看,我市主要经济指标保持平稳增长,部分指标实现全年预期目标难度大。从三次产业发展情况来看,农业稳中有升,工业平稳运行,结构调整步伐加快,发展三产氛围浓烈,反映出经济增长积极因素不断增多。从投资消费出口指标运行情况来看,内需增长动力有所增强,进出口形势总体平稳,拉动经济增长的三大动力更趋协调。从发展后劲上看,我市领衔打造机械装备制造业万亿产业带工作势头形成,一汽—大众项目产能逐步释放,南车高明产业基地、福田汽车等项目正加速建设,超千万美元招商引资项目、亿元以上新开工重大项目逐步落地和开工建设,将为今年乃至今后一个时期经济增长提供强劲动力,房地产行业政策调整完善,也将推动固定资产投资平稳加快增长,对我市建材、家电等上下游产业带来利好。预计下半年,我市经济将保持稳中向好的增长态势,全年经济增长将在三季度基础上有所抬升,但完成全年10%的目标任务仍需付出艰辛努力。

六、当前经济运行中需要关注的问题

前三季度我市经济运行稳中有进、稳中向好,但还存在一些突出困难和问题,需重点关注并加快解决。

一是全年稳增长压力较大。1-9月地区生产总值增长8.1%左右,距全年增长10%的预期目标相差1.9个百分点。特别是占地区生产总值六成以上的工业存在一定下行压力,将对全年预期目标完成带来挑战。

二是完成三产目标任务近无可能。1-9月第三产业增速仅为7.1%,较上半年提高0.8个百分点,距全年目标尚有2.9个百分点差距,后3个月需平均实现17.3%的增速方能完成全年任务。

三是提升技改投资需要改革创新。1-9月全市工业技术改造投资完成174.06亿元,同比增长11.2%,距离全年预期目标尚有5.8个百分点。除禅城外,其他四区均未完成年度下达目标。南海、顺德、高明、三水分别落后年度下达目标10.9、12.6、7.8和4.6个百分点。技改投资依赖重点企业、重大项目极易造成波动和不确定性,推动万众创新的机制尚待改革突破。

四是保持金融业稳健发展仍需发力。当前我市金融业面临发展速度下降和资产质量恶化问题,截至9月末,存贷款增速均为全省最低,不良贷款出现大幅“双升”,钢贸行业信贷风险蔓延到制造业并冲击不锈钢、金属回收等相关行业,银企互信度降低。金融是现代经济的核心,直接关系三产发展、企业融资和重点项目建设,保持金融稳健发展、推动金融服务创新需更加重视、更加着力。

  七、下一步工作建议

    四季度是完成全年预期目标的冲刺阶段。要将稳增长放在首要位置,统筹推动促改革、调结构和惠民生各项政策落实,全力以赴完成年初预期目标,努力保持全年经济行稳致远。

(一)千方百计稳增长。一是全力扭转工业下行之势。工业占全市经济总量超过6成,工业提速增效是稳增长的关键。抓好工业用电量的统计工作,如实统计,应统尽统,为工业增加值提速提供支撑。落实领导干部联系企业制度,组织力量为重点培育企业提供政策咨询、战略参考和发展建议等服务,帮助企业破解用工、资金、市场、管理、创新等发展难题。尽快完善对大型骨干企业奖励政策,落实扶持资金、用地指标等奖励措施,确保发挥政策的引导和激励作用。积极开展技术改造项目的摸查工作,掌握企业技术改造投资意愿,创新技术改造专项资金的分配方式,积极探索建立优质技改创新项目贷款风险补偿基金,推动银行加大对优质技改创新项目的信贷支持,切实提升工业技术改造水平。二是努力实现三产稳中有升。紧盯第三产业增速与地区生产总值同步目标,加大对第三产业八大支柱行业的攻坚力度,以基础指标完成支撑第三产业稳步提升。研究制定第三产业的督查考核办法,按季度、半年、年度进行考核、通报。加快推进国药集团中药南方总部、苏宁电子商务运营基地、华侨城文化旅游综合体等145个重大服务业项目建设。狠抓中德工业服务区、广东金融高新技术服务区、广东工业设计城等14个省级服务业集聚区及季华路中央商务带重大平台的建设进度,促进资金、项目、信息等要素与重大项目及龙头企业向各重大平台集聚发展。三是积极扩大消费需求。把握消费新动向、新业态,鼓励居民购车、休闲游等热点消费,促进消费有效增长。加大佛山本土电商培育力度,着力引进大型电子商务平台,鼓励企业扩大网上销售规模,力争“佛货网上行”取得更大突破。继续办好各类购物节、旅游庆典、民俗文化节等活动,丰富消费形式和载体,有效扩宽消费渠道。积极发展网络消费、居家养老、时尚娱乐、体育休闲等新消费业态。

    (二)持之以恒扩大有效投资。构建更加公平合理的投资环境,激发民间资本主体热情,加大实体经济投资力度。继续拓宽投资主渠道,加大装备制造业投资尤其是汽车、轨道交通、工程机械等机械装备领域投入。努力提高有效投资落地率,破解“用地难”,提高“供给率”,千方百计保障项目用地。狠抓投资亿元以上项目建设,加大项目建设的协调力度,全力保证项目建设要素供给,确保项目顺利推进,早日完工。

(三)着力加快外贸转型升级。在巩固加工贸易发展的基础上,加快一般贸易发展,增强一般贸易企业的出口竞争力,进一步扩大进口,努力实现外贸全年增长目标。积极培育新的商业模式,大力发展跨境电子商务和外贸综合服务平台,抢占国际竞争的制高点。积极引导企业提高产品和服务质量,优化出口产品结构,提高一般贸易出口竞争力。着力改进外贸服务,加强海关、检验检疫、商务等部门沟通协调,加强外贸摩擦与壁垒预警机制建设,不断提高出口企业通关效率,推进贸易便利化。

    (四)加快培育机械装备制造业核心竞争力。牢牢把握当前机械装备制造业发展趋势,以智能化为重点,着力提升我市装备制造业的高端化水平和品牌影响力。加快构建装备制造业全产业链,重点选择产业链比较长,对目前珠江西岸各类装备制造业具有整合和服务功能的智能装备制造产业重点发展。加快现有产业的转型升级,加强核心技术攻关,推进我市现有装备产业向高、精、尖发展,实现存量优化,同时加强重大项目招商力度,推进增量优质。强化配套和服务功能,完善以中德工业服务区为代表的各类平台、工业服务业园区、研发中心等载体的功能配套和服务水平,加大财政补贴力度,鼓励企业做大做强。

    (五)实施创新驱动发展战略。着力用好创新这把“金钥匙”,以创新推进产业转型升级,加快存量优化和增量优质。加快综合型创新载体建设,完善产学研顶层设计,加强创新资源整合,构建和完善多元化、多层次的创新载体,让机构、人才、装置、资金、项目都充分活跃起来,形成推进科技创新发展的强大合力。推动创新成果产业化,加快实施重大应用示范工程,促进创新力转化为经济增长力。大力引进和培育创新型人才,着力引进一批创业型高层次人才团队,同时进一步健全人才服务体系,招才与聚才并举,优化我市人才创新环境。